Хто має прибирати вулиці в Одесі: як розподілена відповідальність і чому це не працює

Після ожеледиці в Одесі знову заговорили про те, хто має прибирати вулиці й тротуари та за які кошти. Про те, як зараз розподілена відповідальність і які є варіанти розв’язання проблеми — у матеріалі «Море Людей».

Хто зараз відповідає за прибирання

В Одесі немає єдиної міської служби, яка системно відповідає за прибирання вулиць і тротуарів — на відміну від інших великих міст України. Саме цим пояснюється, чому під час ожеледиці вулиці й пішохідні зони майже не посипали піском, каже депутат Одеської міськради і голова Комісії з питань транспорту та дорожнього господарства Петро Обухов.

За його словами, у Харкові, Вінниці, Львові та Києві є чітка структура, тож відповідальність за прибирання закріплена за конкретними комунальними підприємствами. Вони мають визначені бюджети та повноваження й відповідають за вулиці, тротуари та громадські простори.

«У Харкові працює комунальне підприємство “ХарківБлагоустрій”, яке має бюджет і займається вулицями, площами та контейнерними майданчиками. У Вінниці цим опікується шляхова експлуатаційна дільниця, у Львові шляхово ремонтні підприємства, у Києві шляхово експлуатаційні управління. Відповідальний визначений, система працює», — пояснив Обухов.

В Одесі ж обов’язки розподілені між кількома структурами:

• КП «Міські дороги» — опікується переважно проїжджою частиною та зливовою інфраструктурою.
• Комунальні підприємства «житлово-комунальних сервісів» (ЖКС) — прибирають лише прибудинкові території, за це платять мешканці. 
• Окремо правила благоустрою зобов’язують бізнес доглядати за ділянкою до 10 метрів навколо своїх закладів. 

У результаті значна частина тротуарів і громадських просторів фактично не має постійного відповідального.

«Правила існують, але чіткої міської служби, відповідальної саме за прибирання вулиць і тротуарів, фактично немає. Частину територій прибирає Зелентрест, узбережжя формально закріплене за іншим підприємством, але це відбувається нерегулярно. Саме тому під час ожеледиці місто отримало хвилю критики. Перші дні показали нестачу посипання, були травми та падіння, після чого роботи почали виконувати в ручному режимі. Така модель не може бути ефективною для великого міста», — вважає він.

Яке може бути рішення

На думку Обухова, створення нової окремої служби прибирання — складніший варіант, ніж розширення повноважень уже існуючих комунальних підприємств. Найбільш логічним він називає КП «ЖКС» — за умови чіткої зміни їхніх функцій, фінансування і зони відповідальності.

«Наразі КП “ЖКС” працюють на обслуговування прибудинкової території житлових будинків. І люди сплачують їм саме за це. Але фактично мерія направляє їх чистити вулиці. Тобто, вулиці чистяться коштом мешканців житлових будинків, які обслуговує ЖКС, а при чому за ці кошти вони не обслуговують будинки. І це не чесно. І також це не чесно, тому що далеко не всі будинки в місті обслуговують КП ЖКС», — пояснив депутат.

Водночас він наголосив: такі зміни мають бути частиною міської стратегії, а не ситуативним рішенням.

«Повинен бути керівник, який це зробить. Це може бути або в.о. міського голови, або військова адміністрація», — зазначив Обухов.

Скільки це може коштувати

Для того, щоб порахувати витрати, за словами депутата, потрібно визначити маршрути прибирання, перелік вулиць, парків, зупинок громадського транспорту, їхню площу та графіки робіт.

Він визнав, що це означатиме додаткові витрати з бюджету, але наголосив, що прибирання міста — одна з базових функцій місцевої влади.