Рада ухвалила законопроєкт Зеленського про незалежність НАБУ і САП: це добре, але у акті нюанси

Незалежність НАБУ і САП: коротко про президентський законопроєкт

Верховна Рада 31 липня затвердила президентський законопроєкт №13533, який повертає незалежність НАБУ та САП. Ініціативу підтримав 331 парламентар. Документ вже передали на підпис Володимиру Зеленському.

x

Передбачене майже повне повернення до режиму, який існував до ухвалення закону №12414. Однак є низка змін.

Основні положення:

• Відновлюється виключна підслідність НАБУ — генеральний прокурор не зможе досудове розслідування правопорушення, яке належить до підслідності НАБУ, іншим органам. Виняток — наявність об’єктивних обставин воєнного стану. Зробити це зможе лише керівник САП (заступник генпрокурора) або сам генеральний прокурор.
• Обмежується вплив Офісу генпрокурора — ОГП не зможе вимагати від НАБУ матеріали досудового розслідування. Детективи виконуватимуть доручення та вказівки виключно прокурорів САП.
• Скасовується підпорядкування САП генпрокурору — тобто керівник САП повертає собі самостійність в управлінні. Також зможе самостійно погоджувати повідомлення про підозру топпосадовців (тобто без згоди ОГП).
• Антикорупційні органи знову зможуть проводити обшуки у корупційних провадженнях без ухвали слідчого судді. Йдеться про невідкладні випадки, пов’язані із порятунком життя людей та майна та безпосереднім переслідуванням підозрюваних/
• Генеральний прокурор не зможе закрити справу щодо топпосадовця в обхід САП.

Проєкт закону №13533: які нюанси

При цьому, як зазначають у антикорупційній організації Transparency International Ukraine (TIU), є проблемні положення:

• проведення перевірок на поліграфі для працівників НАБУ кожні два роки на предмет «вчинення дій на користь держави-агресора».

«Доказовість таких досліджень викликає сумніви. При цьому згадана в законопроєкті перевірка працівників НАБУ з боку СБУ не конкретизує механізм, як таку перевірку будуть проводити, що може мати непередбачувані правові наслідки», — пояснили в TIU.

• заборона працівникам НАБУ виїжджати за кордон під час воєнного стану — незрозуміло, чому така заборона встановлюється виключно щодо працівників бюро, але не згадано працівників інших органів;
• законопроєкт не усуває можливість призначати прокурорів ОГП та обласних без проведення конкурсу;
• залишається можливість припинення повноважень прокурора на посаді в разі ліквідації органу прокуратури, реорганізації або зміни структури.

Рекомендуємо Верховній Раді невідкладно прийняти законопроєкт за основу та в цілому, а потім окремо працювати над усуненням залишкових проблем та врахуванням рекомендацій міжнародних аудиторів. Відкат шкідливих змін — це мінімум, потрібний зараз для збереження антикорупційної системи, — закликали у Transparency International Ukraine.