Туалетна схема — це шахрайський спосіб забудови, коли на ділянці спочатку зводять невелику будівлю, наприклад, туалет або сарай.
Після цього забудовник оформлює на нього право власності та використовує це як привід для зміни призначення землі. У результаті там, де мала бути зелена зона чи громадський простір, «раптово» з’являється ЖК або бізнес-центр. Це дозволяє обійти закони та забудувати територію без належних дозволів і громадських обговорень.
Розповідаємо, як туалетна схема виглядає на прикладі.
У 2020 році Одеська міська рада продала туалет і маленьку будівлю на пласкій ділянці схилів Траси здоров’я. Споруди придбала приватна компанія через сервіс Prozorro.
Компанія хотіла орендувати територію навколо придбаних будівель ще на початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну, але тоді договір не уклали. Підприємці повернулись з проханням цього року. Департамент природних ресурсів дозволив компанії взяти в оренду 7,5 соток землі — саме стільки становить площа землі під будівлями.
У проєкті рішення, яке мали розглянути на найближчій сесії міська рада, написано, що земля передається під «будівництво та обслуговування об’єктів рекреаційного призначення». Тобто це може бути все що завгодно — від басейну до готелю, який раптово перетвориться на житловий будинок.
Зараз на ділянці, яку хочуть орендувати підприємці, вже встановлена реклама гольф-клубу «Одеса». Саме ця компанія придбала туалет та інше приміщення на Трасі здоров’я. Попри те, що земля офіційно не орендована, тут вже проводять тренування з гольфу. І розчистили під «спорт» не 7,5 соток, на які претендує компанія, а майже два гектари.
Після отримання дозволу на будівництво рекреаційних об’єктів у фірми можуть змінитись плани або власники. Замість гольф-клубу або басейну, на місці запроєктують будівництво готелю або санаторію. Потім такий готель або санаторій перетвориться на житловий комплекс.
Головне — після отримання дозволу на оренду та будівництво процес зупинити вкрай важко. Тому туалетну схему треба попереджувати ще на етапі погоджувальних документів.
Спробу забудови схилів через гольф-клуб вдалося зупинити на етапі земельної комісії.
Приклад запущеної туалетної схеми — ситуація на пляжі Дельфін:
- 2015 року продали туалет приватному підприємству;
- 2019 року передали в оренду територію довкола туалету;
- 2021 року орендатор отримав дозвіл на забудову;
- У листопаді 2024 року розпочались будівельні роботи, які зміг зупинити лише суспільний розголос.
Як вплинути
Одесити можуть моніторити нецільове використання землі та виявляти туалетні схеми за допомогою відкритих даних, громадських ініціатив і звернень до відповідних органів. Перераховуємо основні.
- Перевірка кадастрової карти
- Портал публічної кадастрової карти України
- Введіть адресу або кадастровий номер ділянки
- Перевірте її цільове призначення (наприклад, чи це рекреаційна зона, територія під громадську забудову тощо).
- Якщо на ділянці з’явилася споруда, а її призначення не передбачає будівництво – це підозріло.
- Аналіз будівельних дозволів — Реєстр будівельної діяльності Мінрегіону
- Перевіряйте, чи є у забудовника дозвіл на будівництво, і які об’єкти він офіційно має право зводити.
- Якщо дозволу немає, забудова незаконна.
- Використання OpenData та антикорупційних ресурсів
- Реєстр судових рішень — дивіться, чи є судові справи щодо скандальної забудови.
- Антикорупційні мапи — перевіряйте зв’язки забудовників із чиновниками.
- Фіксація порушень та звернення до місцевої влади
- Громадські ініціативи та журналістські розслідування
- Звернення до Держгеокадастру та органів місцевої влади
- Надсилайте офіційні запити про цільове використання землі.